蚌埠市人民政府辦公室關于印發蚌埠市數字城市地理空間框架建設與管理辦法的通知

發布日期:2020-04-10 09:50信息來源:市人民政府辦公室 瀏覽量: 【字體:  

各縣、區人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

《蚌埠市數字城市地理空間框架建設與管理辦法》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹實施。

 

 

2020331

(此件公開發布)


 

蚌埠市數字城市地理空間框架

建設與管理辦法

 

第一章   

第一條  為加強地理信息資源共建共享,提高地理信息服務水平,促進智慧城市建設,根據《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規,結合我市實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我市行政區域內地理空間框架的建設、管理、維護與應用服務。

第三條  蚌埠市數字城市地理空間框架由市政府統一組織建設,全市各級政府部門、事業單位和企業公眾根據權限共享使用。

第四條  蚌埠市數字城市地理空間框架是地理信息系統及數據采集、加工、交換、服務的總稱,由地理信息數據集、地理信息公共平臺、政策法規與標準體系、組織運行體系等構成。

 

第二章  職責與分工

第五條  市政府成立數字蚌埠地理信息框架建設工作領導小組(以下簡稱“領導小組”),由分管自然資源工作的副市長任組長,市政府分管副秘書長任副組長,成員單位包括市自然資源和規劃局、市數據資源局、市公安局、市住房城鄉建設局等政府部門,領導小組下設辦公室,辦公室設在市自然資源和規劃局。

第六條  領導小組負責蚌埠市數字城市地理空間框架建設應用的總體協調工作。其主要職責:

(一)負責政府各部門間的協調工作,及時解決建設應用過程中出現的問題,確??蚣芙ㄔO應用順利實施。

(二)擬訂地理空間信息共建共享政策措施和相關制度,建立健全地理信息資源共建共享機制。

第七條  市自然資源和規劃局會同市數據資源局共同負責數字蚌埠地理空間框架項目的規劃建設與推廣應用工作。

第八條  市自然資源和規劃局負責蚌埠市數字城市地理空間框架的總體設計、組織實施。其主要職責:

(一)負責框架建設的總體設計、組織實施及相關標準規范的編制和審定,負責組織評審與驗收工作。

(二)負責基礎地理信息數據的采集、編輯處理、匯交、管理與更新維護,經保密處理后,形成公共基礎地理信息數據。

(三)負責蚌埠市地理信息公共平臺(下稱“公共平臺”)的建設與管理。

(四)負責公共基礎地理信息數據的管理,審查使用公共基礎地理信息數據以及接入公共平臺的申請。

(五)負責全市地理信息數據共享與交換工作,會同市數據資源局擬定、調整并發布全市地理信息數據共享目錄,制定全市共享規劃,并組織實施。

第九條  市自然資源和規劃局信息中心,具體負責公共平臺的日常管理和運行、維護工作,提供公共平臺接入和數據應用等技術服務。其主要職責:

(一)負責公共平臺接入的實施、運行維護與用戶培訓指導工作。

(二)負責全市公共基礎地理信息數據的注冊與發布、更新與維護工作,并提供共享服務。

(三)負責全市公共專題地理信息數據的注冊與發布,并提供共享服務。

(四)負責全市公眾地理信息數據的注冊與發布,并提供共享服務。

第十條  市住房城鄉建設、民政、交通運輸等政府部門,市供水、供氣、供熱、供電、通訊、金融等公共企事業單位負責提供本單位公共專題地理信息數據集。其主要職責:

(一)負責本單位公共專題地理信息數據的采集、編輯處理、更新、匯交。

(二)對本單位的公共專題地理信息數據設定共享權限。

第十一條  2020年起,市財政每年安排專項資金,用于全市數字城市建設和推廣應用工作,包括公共平臺更新維護、推廣應用宣傳、航空影像更新、公共資源整合、新建項目補助。

市財政局負責監督數字城市建設年度預算執行情況,會同市數據資源局、市自然資源和規劃局審查財政性資金用于地理信息系統建設項目采購工作,確保蚌埠市數字城市地理空間框架是全市共用的、唯一的公共平臺,避免重復投入和重復建設。

第十二條  市委辦(市國家保密局)負責數字城市地理空間框架建設與應用的保密工作指導與監督,確??蚣芙ㄔO符合國家保密規定和要求。

 

第三章  框架建設與管理

第十三條  標準體系建設應符合下列要求:

(一)蚌埠市數字城市地理空間框架建設必須嚴格遵照國家數字城市地理空間框架標準體系,以保證數據資源共享與整合利用。

(二)蚌埠市數字城市地理空間框架標準體系,依據相關標準規范和技術規程,結合蚌埠實際及應用需求,由市自然資源和規劃局進行完善。

(三)實體地理數據平面坐標系統采用2000國家大地坐標系,電子地圖數據采用經緯度坐標。高程基準采用1985國家高程基準。投影標準分幅圖采用高斯—克呂格投影,按分帶。

第十四條  數據集及數據庫建設:

(一)蚌埠市數字城市地理空間框架地理信息數據集分為4個層次,包括基礎地理信息數據集、公共基礎地理信息數據集、公共專題地理信息數據集和公眾地理信息數據集。除涉密的基礎地理信息數據外,其他三類非涉密信息集應通過全市統一的數據共享交換平臺匯交至市政府云數據中心,充實我市空間地理基礎數據庫。

1.基礎地理信息數據集由市自然資源和規劃局負責建設,其內容包括定位基礎、居民地、工礦建筑、交通、管線、水系、境界、地貌、土質與植被和影像、三維模型、興趣點等數據,是蚌埠市數字城市地理空間框架的數據基礎。該數據為涉密數據,運行于市自然資源和規劃局內部網絡。

2.公共基礎地理信息數據集由市自然資源和規劃局負責建設,其內容包括居民地、工礦建筑、交通、水系、境界、地貌、土質與植被和影像、三維模型、興趣點等數據,是基礎地理信息數據經過提取、編輯處理、整飭、脫密等加工之后形成的數據子集。該數據為非涉密數據,運行于政務網絡。

3.公共專題地理信息數據集由相應主管部門或單位負責建設,按照統一標準規范將業務數據實施空間化,形成用于共享的地理信息資源。該數據為非涉密數據,運行于政務網絡。

4.公眾地理信息數據集由相應主管部門或單位負責建設,其內容包括居民地、工礦建筑、交通、水系、地名數據、影像等,通過對公共基礎地理信息數據集和公共專題地理信息數據集中的敏感信息處理之后形成的數據集。該數據為非涉密數據,運行于互聯網之中。

(二)蚌埠市數字城市地理空間框架數據庫支持集中建庫和分布式建庫兩種模式?;A地理信息數據庫、公共基礎地理信息數據庫由市自然資源和規劃局集中建庫并統一管理;公共專題地理信息數據庫可由各應用部門或單位分別建庫,也可委托市自然資源和規劃局集中建庫,以利于公共專題地理信息數據集共享;公眾地理信息數據庫由市自然資源和規劃局集中建庫管理。

第十五條  公共平臺建設:

(一)公共平臺依托蚌埠市數字城市地理空間框架數據,通過在線方式滿足政府部門、企事業單位和社會公眾對地理信息和空間定位、查詢分析的基本需求,具備個性化應用的二次開發接口和可擴展空間,是實現蚌埠市數字城市地理空間框架應用服務功能的數據、軟件及其支撐環境的總稱。

(二)公共平臺由市自然資源和規劃局按照國家關于“數字中國”“數字安徽”“數字蚌埠”三級地理空間框架的統一標準與要求進行建設,實現全市地理信息資源的共享與利用。

(三)公共平臺是全市權威的、唯一的地理信息資源共享平臺,所有共享的地理信息數據均納入公共平臺進行統一發布、共享、交換與管理,政府其他部門、事業單位在該平臺下開展本部門的專業應用,不得重復開發建設類似平臺。

 

第四章  數據更新與管理

第十六條  各類地理信息數據的提供部門,應按照蚌埠市數字城市地理空間框架標準體系等規定和規范,做好共享數據的采集、編輯處理、更新與匯交等工作。地理信息數據的采集工作應由具有測繪資質的單位實施,數據的更新須保證數據的準確性與現勢性,并符合相關采集標準和質量要求。

第十七條  基礎地理信息數據集的更新與管理:

(一)市自然資源和規劃局應及時根據國家、省有關規定和蚌埠市基礎測繪發展規劃對基礎地理信息數據采集和更新工作進行統籌和規劃,編制基礎地理信息數據年度采集和更新計劃,并負責組織實施,所需經費列入本級財政預算。

(二)實行基礎地理信息數據定期更新制度。市自然資源和規劃局每四年開展1次覆蓋市轄區的航空影像數據獲取和DEM、DOM更新,在更新周期中更新1次覆蓋市轄區的衛星遙感影像數據;每年更新1次覆蓋主城區的1:500、覆蓋市轄區的1:1000地形圖數據。以上矢量、影像等數據的更新工作經審批后可委托市勘測設計研究院實施。

(三)民政、住房城鄉建設等部門審批業務產生的基礎地理信息數據須實時或每季度末向市自然資源和規劃局匯交和統一管理。市自然資源和規劃局通過公共平臺向政府授權部門分發加工整理后的基礎地理信息數據。

第十八條  公共基礎地理信息數據集的更新與管理:

(一)全市基礎地理信息數據統一由市自然資源和規劃局交國務院測繪地理信息行政主管部門授權的部門進行保密處理,形成公共基礎地理信息數據集。

(二)公共基礎地理信息數據的更新由市自然資源和規劃局負責,統一及時分發給政府授權部門。其中,1:500電子地圖、興趣點與三維地圖實行每半年更新1次,其它保持與基礎地理信息數據更新周期相同。

第十九條  公共專題地理信息數據集更新和管理。公共專題地理信息數據集由政府各部門按照“權威數據來自權威部門、權威部門負責更新維護”原則進行數據采集和更新。政府各部門按照相關標準規范與工作要求,每年對公共專題地理信息數據更新1次。

公共專題地理信息數據集空間位置的保密處理統一由市自然資源和規劃局交國務院測繪地理信息行政主管部門授權的部門處理,數據業務內容的保密處理工作應在保密行政管理部門的指導和監督下由提供數據的部門或單位負責。

第二十條  公眾地理信息數據集更新和管理。公眾地理信息數據集由相應主管部門負責更新,更新周期分別與公共基礎地理信息數據集和公共專題地理信息數據集保持同步。

 

第五章  數據共享與交換

第二十一條  各部門和各單位必須按照全市地理信息共享目錄的規定,及時將所屬的已經過保密處理且符合發布要求的公共基礎地理信息數據、公共專題地理信息數據及公眾地理信息數據通過公共平臺進行發布、共享與交換。

第二十二條  市自然資源和規劃局會同領導小組成員單位,根據全市經濟社會發展狀況及公共管理與公共服務的需求,及時對全市地理信息數據共享目錄進行調整。

第二十三條  根據“權威數據來自權威部門”原則,各部門和單位提供共享的地理信息數據應當合法、準確、規范,但因數據本身的瑕疵對使用方造成的影響不承擔任何責任。市自然資源和規劃局定期對共享數據的質量進行監督檢查。對檢查發現的問題,各部門和單位應及時修正。

第二十四條  市自然資源和規劃局應通過公共平臺或門戶網站公布地理信息數據共享目錄、用戶權限及共享途徑等事項,供需求者了解、查詢。

第二十五條  全市各級政府部門、事業單位和企業公眾可通過政務網或互聯網等網絡,在權限范圍內共享相應的地理信息數據。

以下地理信息數據不得在政務網或互聯網等非涉密網絡中運行使用:

(一)未經保密處理的基礎地理信息數據。

(二)空間位置未經保密處理、業務內容未經數據提供部門或單位保密處理的專題地理信息數據。

(三)未對敏感信息進行處理的公眾地理信息數據。

第二十六條  基礎地理信息數據為國家秘密信息,僅限于部署在隔離網使用。使用過程中,應確保使用環境與政務網、互聯網等非涉密網絡物理隔離。

第二十七條  公共基礎地理信息數據和公共專題地理信息數據部署在政務版公共平臺上,運行于政務外網,以網頁或在線調用方式提供給政府部門、事業單位共享使用;按照不同的用戶權限,進行完全共享和部分共享,不可下載保存。

第二十八條  公共基礎地理信息數據用戶權限由市自然資源和規劃局審核確定,公共專題地理信息數據用戶權限由數據提供部門或單位審核確定。用戶權限的設置由公共平臺運維部門具體實施。

第二十九條  公眾地理信息數據通過公共平臺經互聯網以網頁或在線調用方式提供給企業、公眾使用。公眾地理信息數據僅可用于瀏覽查詢,不可下載保存。

 

第六章  平臺應用與維護

第三十條  公共平臺通過“直接應用、二次開發、標準服務和內嵌調用”等方式在政務網或互聯網上為政府各部門、事業單位等提供統一的基礎地理信息數據和應用支撐服務。公共平臺運維部門通過后臺管理功能保障平臺高效運行,對平臺的服務進行實時監控,記錄平臺運行的關鍵信息,對突發事件及時上報主管部門并作出處理。

第三十一條  政府各部門、事業單位等涉及地理信息數據的管理信息系統和公眾服務信息系統應調用公共平臺的地理信息數據,其中的地理信息子系統的開發建設應由具有測繪資質的單位實施;已建成的系統,由所屬單位通過改造將地理信息數據逐步統一到公共平臺上來,以實現地理信息資源的共享與一致,避免矛盾與重復建設。公共平臺運維部門應做好相應的技術支持工作。

第三十二條  政府各部門、事業單位等需使用公共平臺提供服務的,應向市自然資源和規劃局提出申請,經審核批準后,由公共平臺運維部門提供無償接入服務。

第三十三條  公共平臺運維部門應建立健全內部管理制度、對外服務標準,按規定做好公共平臺運行維護、數據集成管理及技術支持培訓等工作。

 

第七章  監督與處罰

第三十四條  市自然資源和規劃局應當會同市領導小組其它成員單位建立完善地理信息數據共享與交換的長效運行機制,加強對公共平臺運維部門的管理和監督,確保公共平臺穩定、安全、有效運行。

第三十五條  市自然資源和規劃局應當會同市領導小組各部門定期對全市地理信息數據共享與交換情況進行檢查、評估,督促、指導相關部門和單位做好地理信息數據共享與交換工作。

第三十六條  違反本辦法,有下列情形的,對直接責任人員及其主管人員,依法給予處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任:

(一)在政務網或互聯網等非涉密網絡中運行使用未經保密處理的基礎地理信息數據的;

(二)在政務網或互聯網等非涉密網絡中運行使用未經數據提供部門保密處理的專題地理信息數據的;

(三)在政務網或互聯網等非涉密網絡中運行使用未對敏感信息進行處理的公眾地理信息數據的。

第三十七條  違反本辦法,政府各部門有下列情形之一的,由同級政府責令改正;情節嚴重的,由同級政府對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:

(一)未按規定的時間和范圍提供、發布地理信息數據,影響共享的。

(二)未按規定周期組織采集、更新專題地理信息數據的。

(三)在批準或者核準使用財政性資金的地理信息采集及相關應用系統建設立項前,未征求市自然資源和規劃局意見或進行重復投入、重復建設的,造成國家資金損失的。

(四)未使用國家規定的定位基準或者未執行國家、省和市規定的標準采集和更新地理信息數據的。

(五)其他依法應當給予行政處分的情形。

 

第八章   

第三十八條  本辦法自頒布之日起施行。


 

 

 

 

 

 

 

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